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湖南省贯彻《国家中长期语言文字事业改革和 发展规划纲要(2012—2020年)》实施意见
时间:2014-11-05 16:57:52   来源:湖南语言文字在线   作者:

    语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体,是文化的基础要素和鲜明标志,是促进历史发展和社会进步的重要力量。为深入推进我省语言文字事业的改革与发展,根据教育部、国家语委印发的《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020年)》,结合我省实际,提出如下实施意见。 

     一、指导思想 
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻《国家通用语言文字法》和《湖南省实施〈国家通用语言文字法〉》办法,尊重语言文字发展规律,主动适应经济社会发展新要求,将语言文字事业融入湖南发展战略,围绕中心、服务大局,拓宽视野、改革创新,大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字,加强语言文字基础建设和管理服务,提高民众语言能力,增强湖南语言实力,构建和谐语言生活,服务教育强省和文化强省建设,为实现“两个加快、两个率先”的目标作出新贡献。 
    二、基本原则 
    坚持突出重点,科学规划。准确把握语言文字事业发展趋势,主动回应“四个湖南”各项建设事业对语言文字的需求,对语言文字事业发展的重点领域与优先主题进行合理规划,科学部署。坚持国家通用语言文字的主导地位,坚持主体性和多样性的辩证统一,坚持以普及推广国家通用语言文字为“体”、以传承保护方言文化和规范外语使用为“翼”的“一体两翼”的工作思路。 
坚持以人为本,全面提高。按照“以人为本”的要求,全面提高民众的普通话和规范汉字应用能力、多类型语料听知和阅读能力、口语表达能力以及写作能力。努力培育民众在语言文字使用中的现代意识、法制意识和资源意识,全面提高语言文字规范化标准化建设能力、语言资源保护和研究能力、语言服务能力以及社会语言生活协调引导与管理能力。 
坚持主动服务,创新发展。从服务湖南经济社会发展的战略高度,自觉地将语言文字事业纳入湖南发展的整体战略之中,完善管理机制,加强管理队伍和社会监督队伍建设。认真研究语言文字事业所面临的新形势、新问题,进一步创新工作机制,不断拓宽工作领域,积极探索湖南语言文字事业推进和发展的新模式。 
    三、主要目标 
    到2020年,基本形成与湖南现代化建设进程相适应,与文化强省和教育强省建设相匹配的语言文字事业发展格局。 
    ——国家通用语言文字基本普及。普通话在全省范围内基本普及,汉字的社会应用更加规范,汉语拼音作用得到有效发挥。 
    ——语言文字应用能力显著提升。国家通用语言文字应用能力测评体系更加完善,全社会对语言文字学习的重视程度显著提高。具有中等及以上教育程度的民众具有较好地使用普通话和规范汉字表达、沟通能力。 
    ——语言保护和文化建设成效明显。语言资源观念进一步增强,建成中国语言资源有声数据库湖南子库。“中华经典诵写讲行动”在传承与弘扬中华优秀文化传统、提高语言文字应用能力等方面发挥重要作用,建成中华经典诵写讲湖南资源库。 
    ——语言文字管理和服务体系基本建成。语言文字应用的研究、监督检查和社会服务体系更趋完善,语言文字依法管理体制更趋健全,社会语言文字环境显著优化,社会语言生活和谐发展,语言建设、研究、服务和管理能力全面提升,不断增长和日益多元的社会语言文字需求得到较好满足。 
    四、重点工作 
   (一)加强学校语言文字工作 
    1.提升教师语言文字应用能力。在教师资格标准中明确国家通用语言文字应用能力要求。将语言文字纳入教师培养和培训的重要内容,全面提高教师的语言文字应用能力。分期分批提升中小学教师普通话水平等级标准,逐步使语文和外语、音乐教师普通话水平普遍达到二级甲等,其中城镇教师达到一级乙等的比例在30%以上;其他学科教师普遍达到二级乙等,其中城镇教师普遍达到二级甲等。 
    2. 提升学生语言文字应用能力。幼儿园要创设自由、宽松的普通话交流环境,引导幼儿学会倾听并能清楚地用普通话表达,培养阅读兴趣,养成良好习惯。中小学要依据语文课程标准组织教学,加强识字与写字、口语交际、阅读、写作等方面的教学,加强中小学规范汉字书写教育,注重语言文字的综合运用,全面提高中小学生听说读写能力;开展中小学校语言文字工作督导评估,将其纳入素质教育督导评估范畴。中等职业学校、高等学校要科学设置语言文字相关课程,积极开展校园语言文化活动,以提高语言鉴赏能力、文字书写能力和语言表达能力为重点,全面提升学生的语文素养及语言文字综合运用能力。 
    3.实施语言文字示范校和特色校项目。巩固大中小学幼儿园语言文字规范化示范校创建成果,构建多层级、广覆盖、重实效的语言文字规范化示范校体系,充分发挥其示范引领作用;到2020年,新增200所省级和100所国家级语言文字规范化示范校;逐步将示范校创建作为教育质量监测、高校教学评估、各级示范性学校评审等工作的重要内容。坚持将规范汉字书写教育特色校和经典诵读特色校建设纳入中小学语言文字规范化示范校创建范畴,提升创建的文化内涵和示范效果。 
   (二)推进社会语言文字规范化工作 
    1.推进城市语言文字工作评估。调整完善城市语言工作评估指标体系,在2020年完成三类城市语言文字工作达标验收;建立城市评估复检制度,促进已达标城市保持并不断提高规范化水平,巩固一、二、三类城市语言文字工作评估成果。推动将语言文字规范化工作纳入文明城市创建、各级政府及领导干部工作实绩考核范围。 
    2.提升区域语言文字规范化水平。加大郊区市民、进城务工人员及其随迁子女的国家通用语言文字普及培训力度,使语言文字工作向社区、农村延伸,扩大工作覆盖面,完善工作网络。 
    3.推进重点行业系统语言文字规范化工作。开展行业语言文字规范化工作执法检查和社会督查,适时开展行业规范化示范单位创建评估工作,推动机关、新闻出版、广播影视和公共服务行业等重点行业系统语言文字规范化工作。推动军队系统语言文字规范化建设和普通话培训测试工作。 
    (三)拓展语言文字培训测试工作 
    1.夯实基础工作。加强湖南省语言文字培训测试中心和市(州)、高校语言文字测试分支机构的建设;加快推进语言文字培训测试工作信息化建设,全面推行计算机辅助普通话水平测试,改善测试工作条件;加强测试队伍建设,开展新任测试员、骨干测试员、测试管理人员业务培训;建设语言文字工作专题图书资料室。 
    2.扩大培训测试规模。创新机制,通过示范引领,推进全省公务员及其他行业领域相关人员普通话水平培训测试工作;积极创造条件,开展视障人员普通话水平培训测试工作;2012年至2020年力争累计完成普通话水平测试量200万人次以上。全面推进各项测试工作的健康发展,开展汉字应用水平测试、汉语综合能力测试工作,积极推广面向外籍人士的汉语口语水平测试。 
    (四)提升科研创新水平 
    1.加强科研规划。各级语言文字工作部门研究制定《语言文字应用科研规划》,积极组织申报国家语委科研规划项目,加强科研项目管理,以高水平的科研成果提升语言文字工作的社会价值。 
    2.加强科研队伍和基地建设。加强语言文字应用科研队伍建设,充分发挥语言文字专家在政策研究、决策咨询、语言服务中的作用。依托有关高校在语言产业、汉语方言研究、语言文化建设、语言文字社会应用监管等方面建立科研基地。 
    (五)科学保护湖南语言文化资源 
    增强全社会的语言资源观念和语言保护意识,启动并推进湖南语言文化资源保护和利用专项建设,形成健全的语言文字非物质文化遗产保护机制。科学保护湖南少数民族的语言文字,抢救濒危少数民族语言。整理研究湖南少数民族语言文字的发展历史和文化信息,建设少数民族语言文化资源库和语料库。开展语言文化资源普查,启动并完成中国语言资源有声数据库湖南子库和湖南语言文化信息库建设工作,在此基础上绘制湖南语言文化地图,建设湖南语言文化网上博物馆。建设中华经典诵写讲资源库,促进优秀传统文化和革命文化传承体系建设。 
    (六)建立健全语言文字监督检查和服务体系 
    1.构建语言文字社会应用监测体系,加大监督检查和规范引导力度。组建社会用语用字监督员队伍,对政府部门、大众传媒、公共服务行业及全社会使用国家通用语言文字的状况实施有效监测、督导。建立和完善社会语言生活监测平台,监测语言使用实态和语言生活热点,加强对网络语言、新词新语等的规范引导。 
    2. 构建语言文字公共服务体系,提升服务能力。根据不断增长和日益多元的社会语言文字需求,多层次、全方位地设计并实施语言服务项目,广泛开展针对社会不同人群的语言文字知识与能力培训,满足人民群众对于语言文字学习及其水平能力认定的个性化、多样化需求。特别要提升3+5城市群多种外语服务能力、汉语国际教育服务水平,顺应特殊人群语言需求,增强盲文、手语服务。结合全民终身教育体系和学习型社会建设,推进语言文字社会教育,建立广覆盖、多形式、更便捷的社会语言文字教育体系,提高民众的语言文字应用水平。 
    (七)深化合作交流 
    深化与港澳台地区和国际语言文化合作交流。加大香港、澳门、台湾地区普通话培训测试工作与学术交流力度,促进湖南与国外及港澳台地区青少年语言文化交流。发挥湖南承办“汉语桥”世界大学生中文比赛的平台优势,加强汉语国际推广和国际语言文化交流,弘扬中华优秀文化。 
    五、保障措施 
    (一)推进法制建设 
    依法管理语言文字社会应用,开展《湖南省实施〈国家通用语言文字法〉办法》执法检查和执法调研,推动《实施办法》的修订完善;将学校语言文字工作全面纳入教育督导;学习宣传、贯彻落实国家《通用规范汉字表》、《外文使用管理规定》等国家语言文字规范标准。 
    (二)完善工作机制 
    建立和完善“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制和语委成员单位“各司其职、分工协作、齐抓共管、协调有效”的工作机制。各级政府要切实加强对语言文字工作的领导与支持,依法履行语言文字应用属地管理的职责;政府各部门要依法管理本行业、本系统语言文字应用;相关部门要将语言文字规范要求纳入文化建设规划、精神文明创建、普法宣传教育、机关行文规范、新闻出版编校、广播影视制作、工商行政监管和城市市容管理等范围,形成长效机制;要建立健全语言文字工作激励机制。 
    (三)加强队伍建设 
    着力建设语言文字工作管理队伍、宣传队伍、培训队伍、测试队伍、科研队伍、志愿者队伍、监督者队伍;加强语言文字工作人员继续教育,完善培训制度,不断提高专兼职工作人员的政策水平、业务水平和依法行政的能力。各市(州)、县(市区)和高等学校要配备语言文字工作专职人员,语委成员单位要明确专人负责联络工作。 
    (四)保障经费投入 
    建立健全语言文字事业经费投入机制。加大对语言文字事业发展的经费投入力度。推动各级财政加大对本实施意见确定的重点工作的经费投入,增加农村、边远、民族地区推广普及国家通用语言文字的经费投入。 

 

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